una especie de simbiosis: octubre 2008

...Que alguna vez nos craniamos con esto y no dormimos...

EL SINDICALISMO, COMO PROTAGONISTA POLÍTICO, EN LA ENTRADA Y SALIDA DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA AL PODER

MIENTRAS QUE EL GOBIERNO DE FREI SUFRE EL DESGASTE, POR SU PROPIA FALTA DE DECISIÓN, EMPIEZA A COBRAR FUERZA LA PROPUESTA RUPTURISTA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y DE LOS SECTORES POLÍTICOS MÁS RADICALIZADOS HACIA LA IZQUIERDA

El gobierno de Eduardo Frei Montalva propone la “Revolución en Libertad”, es decir la organización y promoción popular, al fomentar la creación de sindicatos de trabajadores, y a la vez la integración de la masa que había sido por años marginada y la participación ciudadana, a través del derecho a voto de los analfabetos.

Junio, 1963

Se postulan a los candidatos Eduardo Frei Montalva, por parte del partido demócrata cristiano, a Salvador Allende, por el FRAP (frente de acción popular); y a Julio Durán postulado por partidos conservador, liberal y radical.

Los candidatos Eduardo Frei y Salvador Allende postulan propuestas similares como la reforma agraria, incrementación de participación ciudadana, entre otros; pero con distintas practicas, por un lado, Frei con una propuesta más legalista, mientras que allende era mucho más radical en su propuesta. Un ejemplo concreto de esto, es lo que respecta al tema del cobre, puesto que Frei promovía la “chilenización” de éste, es decir comprar 51% de las acciones a las empresas norteamericanas propietarias de estas; en cambio Allende propone la “nacionalización” del cobre, o sea, la expropiación de las empresas mineras con un pago mínimo, como las indemnizaciones.

A comienzos de 1964, la DC recibe el apoyo de la derecha en la candidatura de Frei como una estrategia partidista, debido la muerte del diputado Oscar Naranjo, que conllevo a una votación extraordinaria, donde el candidato de la FRAP logró obtener el cargo. Dado esto la derecha decide unirse a la candidatura de Frei, por la desventaja notable de su candidato, Julio Durán. En el escenario electoral de 1964 Frei proponía la “Revolución en Libertad”, pero se planteaba totalmente antimarxista, y por lo cual gestó, la “campaña del terror” donde se desvalorizaba al marxismo: como en la imagen de una madre que lloraba desconsolada, frente a la muerte de sus hijos en mano de los comunistas. Finalmente Eduardo Frei Montalva con una propuesta “comunitarista” logra ganar las elecciones convirtiéndose en Presidente de Chile. Este comunitarismo de la DC, atractivo en un comienzo y efectivo para llegar al poder, terminó por desestabilizar su gobierno , por ser un programa indefinible y difícil de lograr en el marco jurídico.

Durante el gobierno de Frei, son promulgadas las leyes de Reforma agraria, Chilenización del cobre y Sindicalización campesina. La primera medida, consistía en la expropiación de tierras si, la superficie del predio era desde ochenta hectáreas, si había una fragmentación excesiva, un abandono, o una mala explotación de éstas y a cambio se habilitaban nuevas tierras agrícolas.

Esta reforma causó graves conflictos entre el gobierno y la derecha, ya que ésta encontraba comprometida sus intereses lucrativos. Esta situación queda demostrada en las siguientes estadísticas: “el 9.7% de los propietarios poseían el 86% de la tierra agrícola, mientras el 74.6%, sólo poseía el 5.2% de ella.

Durante el año 1967 también se generaron conflictos entre campesinos y propietarios, dado a que hubo despidos masivos sin justificación y en algunas tierras se generaron encuentros violentos. Esto debido a los problemas internos del gobierno, que retrasó la expropiación de fundos, lo que trae como consecuencia, la toma de éstos de forma ilegal, como forma de presión, de manera que se agilizara el proceso.

La chilienización del cobre, buscaba duplicar la producción nacional, a través de la compra de acciones en las empresas extranjeras, para llevar a cabo un control estatal dentro de aquellas, literalmente dueñas del cobre chileno. El programa se comenzó a ejecutar en 1965 con una fuerte inversión en las empresas mineras de El Teniente, La Andina, y La Exótica logrando en acciones un 51%, un 30% y un 25% respectivamente. Posteriormente en Chuquicamata, El Salvador, Potrerillos y en Anaconda. Estas enormes inversiones lograron favorecer la economía Chilena notablemente.

El gobierno de Frei propuso además un programa de organización social la cual fortaleció los Sindicatos y llevo a formar a juntas de vecinos, centros de madres, cooperativas y otros centros comunitarios. Estas tuvieron un increíble aumento a través del gobierno llegando a crearse 20 mil centros comunitarios y los centros Sindicales llegando a tener 533.713 afiliados. Este programa encontró una gran oposición de parte de la izquierda dado a que la clase baja y trabajadora podía tornar su respaldo hacia la DC.

El escenario económico-político, en los primeros dos años del gobierno de Frei, había sido muy favorable, con una economía que crecía por la chilenización del cobre y a la reforma agraria, y con el pueblo chileno entusiasmado. Si bien la economía se encontraba favorable, el gasto público llego a superar los recursos nacionales y a causa de esto se tomaron medidas de disminución de obras públicas. Esto provocó una fuerte baja en el crecimiento lo cual se vio duramente reprochado en la ciudadanía. La situación comenzaba a complicarse para el gobierno de Frei con una creciente crisis económica y una oposición cerrada en los partidos de izquierda y derecha, los cuales tenían propuestas cada vez más radicalizadas. La derecha ahora era representado por el nuevo partido Nacional, la cual fusionó a los partidos Liberales y Conservadores, estaba logrando un aumento de popularidad, ya que la clase media comenzó a verse amenazada por la creciente organización de las clases bajas. Por otra parte la izquierda fue una fuerte influencia en las organizaciones obreras y sindicales las cuales provocaron las huelgas y paros que caracterizaron los últimos años de su gobierno. La DC, en esta situación, sufrió serios conflictos internos las cuales terminaron por dividir el partido en tres posiciones: los oficialistas, los rebeldes, y los terceristas. Los oficialistas apoyaban y se sentían identificados con el gobierno de Frei, en cambio los rebeldes, los cuales posteriormente formarían el MAPU, se encontraban en contra de Frei y finalmente los terceristas quienes diferían de ambos sectores. El pueblo chileno lleno de resentimientos y frustraciones sociales, ante la crisis de 1967, se alza en descontento a través de huelgas y paros las cuales agravaron la economía nacional. Podemos dividir las huelgas en las distintas ramas como: agricultura, minería y manufactura, donde se resaltaba la agricultura con alzas de 97 huelgas en los años 60-64, 736 en 65-66, 2.742 en 67-69, le sigue la minería con alzas de 285 (en 196-1964), hasta 306(1967-1969)y finalmente la manufactura de un 642 huelgas en 60-64, y alcanzando 1.364 en los años 1967-1969. Huelgas generales El Salvador (específicamente en el año 1966) y El Teniente.

Frente a la crisis del gobierno de Frei nace La unidad Popular para fortalecer el candidato de Salvador Allende, esta conformada por el Partido Socialista, Comunista, Radical, Social Demócrata y el sector rebelde de la Democracia Cristiana. Los dirigentes, Rafael Agustín Gumucio y Alberto Jerez, de este último renunciaron finalmente a la DC y crearon las bases del partido MAPU (Movimiento de Acción Popular) las cual fortaleció notoriamente a la Unidad Popular en su estrategia para alcanzar el poder.

Sindicalismo y movimientos rupturistas.

En Chile durante la década del ’60, se vivían aires revolucionarios, las ideologías del marxismo, anarquismo y fascismo se desarrollaban de las semillas importadas a principios del siglo XX y la proletarización chilena se encontraba avanzada dentro del contexto mundial de la Guerra Fría. Las clases dirigentes no se mantenían al margen de esto y promulgaban en los sectores de producción la creación de un sentimiento de lealtad o paternalismo en los trabajadores, por temor a despertar violento en las masas populares. De manera que implementaron beneficios sociales y regalías colaterales, en un intento de domesticar la mano obrera y a la vez preparar a la clase proletaria para un consumismo que evolucionaba. Pero estas medidas no lograron cumplir los objetivos de sus gestores e inversamente los proletarios tuvieron una actitud más contestataria y emprendedora en la sindicalización. Además propulsado con la creación de la identidad obrera, la cual fue fomentada por la prensa obrera y la historiografía marxista de los 40 y 50, como una imagen heroica y unida por la condición de explotado. Eso en conjunto con el reconocimiento debido del trabajo y la nueva relación salarial dieron paso para la Conciencia de Clase, la cual sería la base de la Vía Chilena. Por otro lado los sectores trabajadores de Chile se enfrentaban a un mercado que se modernizaba en conjunto a los medios de producción, y las industrias habían incorporado el taylorismo priorizando el productivismo a través de bonos, reducción de trabajadores e implementando tecnologías nuevas. Estos elementos sociales concluyeron en el que El Estado de Bienestar, que se gestó entre 1930 y 1970 por las clases dirigentes, terminó por ser el nicho de la sindicalización de clase y la sindicalización pura.

Los gobiernos del siglo XX, ante esto, tendían hacia el corporativismo, logrando una relación legal con el sector trabajador, simultáneamente a una represión política a los líderes de izquierda para intentar disuadir el partidismo en los mecanismos legales de organización obrera. Esta doble posición gobernativa fue iniciada por Alessandri al iniciar la legalización de los organismos trabajadores con el Código del Trabajo en 1925, y a la vez entre los años 1926 y1931 el estado ejerció una fuerte represión, como en las oficinas salitreras de Tarapacá, Coruña, Pontevedra y Barnechea, donde murieron cerca de sesenta obreros a causa de un incidente desarrollado durante el Estado de Sitio, muestra clara de la inexistente legislación laboral. Solamente en 1931 se reconocieron las demandas históricas del movimiento, lo que permitió la asimilación del gremialismo para así dejar a un lado los principios contestatarios por los que se había caracterizado hasta ese momento, además de rechazar toda influencia partidista.

La Democracia Cristiana desarrolló políticas de integración de la

masa marginada, que estaba compuesta por campesinos, analfabetos y casi la totalidad del género femenino. Las mujeres en la creación de centro de madres se les otorgaban la posibilidad de desarrollarse, más que sólo como dueñas de casa, generando las herramientas para posteriormente conseguir su propio ingreso económico. Bajo el contexto histórico del país, las mujeres veían esta medida como una salida a su condición de dueñas de casa, marcada por la sociedad patriarcal chilena. Sin embargo, los trabajos realizados, por los integrantes de estas asociaciones seguían desarrollándose dentro de su misma condición, manteniendo la desigualdad de género.

Por otra parte también realiza una activa labor, organizando a los campesinos en los niveles locales, provinciales y nacionales. Como consecuencia, se produjo un espectacular crecimiento de la organización campesina. Los campesinos sindicalizados hacia 1969, llegaban a 76.356. Las principales confederaciones campesinas fueron El Triunfo Campesino, Libertad y Ranquil, siendo esta una de las mas importantes, la que trabajo activamente en la avance de la participación de los campesinos en su contribución al desarrollo económico del país y su aporte político y cultural a nuestra sociedad.

La sindicalización, sin embargo, tiene su génesis en lo anteriormente mencionado (en la medida tomada por Alessandri). Esto le permitía aumentar el marco de legalidad a las organizaciones de trabajadores, permitiendo con esta iniciativa que estos actúen bajo el criterio que el gobierno requiera y dentro de lo que se les permita. Así, esperan que el movimiento sindical no se levante radicalmente, sino, que se logre llegar aun acuerdo entre las partes.

El gobierno aun conciente de la politización y la magnitud de la acción obrera, propuso ésto nuevamente, ahora con un mayor ahínco en el campesinado, siendo estos, en conjunto con los peones e indígenas, los excluidos en la participación activa del proyecto emancipador sindical. Con esta “promoción popular” se pretendía simpatizar con los trabajadores, a la cual la izquierda se opuso fuertemente, pues consideraban el grueso trabajador, como terreno propio. Un ejemplo de esta influencia partidista, es la conformación del Movimiento Campesino Revolucionario, apoyado por partidos de izquierda y el MIR.

Este matiz partidista que es adquirido por el movimiento sindical, es entre otras causas tales como las pugnas internas entre planteamientos socialistas y comunistas, lo que lleva al “movimiento” a la pérdida de sus orígenes, que en un principio unía al movimiento sindical: el sentimiento antipatronal y fraternal con sus pares, luego se desvirtúa a lo largo del tiempo. Un ejemplo de esto es la confederación de trabajadores de chile (CTCH), la cual se hace participe de una alianza centro izquierdista, con lo que entra al juego del estado, mientras ellos dejaban de ser un movimiento tan radicalizado, el estado les brindaba un poco de participación política y seguridad. Lo cual se establece por un tiempo, hasta la aparición de la Central Única de Trabajadores (CUT), la que se convierte en la organización más trascendente, que ha reunido y estructurado a una mayor cantidad de sindicatos en torno a un interés común.

Dentro del gobierno de Frei, se desarrolló la huelga del Teniente, la cual comenzó como una huelga legal, en demanda de las mejoras salariales, que luego se transforma en zona de emergencia bajo jurisdicción militar, ya que los ocho sindicatos involucrados, rechazaron las ofertas propuestas por el gobierno, exigiendo más de lo que éstos le proponían, sin haber llegado a acuerdo desde el 1 de enero de 1966 hasta el 1 de marzo, cuando la Confederación de Trabajadores del Cobre, acuerda un paro general en solidaridad con los trabajadores del teniente, lo cual también fue promovido por la CUT. La oposición del gobierno ante esta situación, se manifiesta en la represión a través de fuerzas militares, que intervienen en el local del sindicato del Salvador, donde dan muerte a ocho obreros y varios heridos. La CUT interpreta este hecho como una política en contra de los trabajadores y en respuesta de los intereses de la derecha chilena, ya que los grandes empresarios “explotadores” veían en el paro una pérdida abrumante de capital, por lo que el gobierno genera la reanudación de la faena, acudiendo a todo lo que estuviese a su alcance para lograrlo. Por otra parte, el presidente manifestó “Yo denuncio ante el país a estos dirigentes que han llevado a un sector de trabajadores a una verdadera rebelión contra la autoridad legítimamente constituida” [1]

Esta politización del movimiento, es el fiel reflejo de la disputa entre la izquierda y la democracia cristiana; representado primero por la CUT, en tanto la DC, en la configuración del gobierno de Frei. De hecho, acabaron disipándose totalmente en este gobierno, porque los principios revolucionarios de la CUT , se presentaban antagónicos a la DC, lo que provoca la inexistencia de esta organización en las determinaciones que tuvieran que ver con el ámbito laboral.

Fueron evoluciones en cuanto a su discurso, por el condicionamiento otorgado por la deficiencia de la integración prometida y la represión a la que se vieron sometidos por parte del gobierno, lo que obligó al movimiento a centrarse en alianzas políticas de corte izquierdista y rupturista. Terminándose por hegemonizar el movimiento gremialmente, para facilitar finalmente las negociaciones a su favor.

Es así como el número de huelgas legales e ilegales en 1964 llega a 433 con 114.342 numero de personas involucradas, en el 1967 2.177 con un numero de 314.987 de personas involucradas, hasta llegar en 1970 1.303 con 396.711 personas. Las huelgas aumentan debido al gran descontento en el que se habitaba el pueblo, sobre todo el campesinado, por el retraso de la expropiación por parte del gobierno por los problemas internos de este, entonces el campesinado es el que se toma los fundos por sus propias manos, además de el descontento abrupto generado después de las altas expectativas creadas por su revolución en libertad.

El nivel de organización social significó un movimiento en contra del gobierno devastador, ya que esta organización permitió a las clases trabajadoras paralizar al país por su descontento social-económico con el gobierno de Frei, el cual no cumple con las expectativas, generadas en un principio dentro de la campaña electoral, ya que los programas terminaron siendo mucho menos radicales de lo que esperaba la gente, provocando el descontento en ésta. Por lo tanto el sindicalismo significó un arma política, la cual fue disputada por los sectores políticos para obtener su apoyo electoral, donde la DC logró obtener, pero dentro de su gobierno esta arma se torno en contra de ellos generando una desestabilización y reflejando una exagerada imagen de fracaso.

La Democracia Cristiana, “La Revolución en libertad” y el quiebre gubernamental de Frei.

Chile a comienzos del siglo XX ya se venía generando una tendencia política hacia el laicismo y en 1925 finalmente se logró separar el Estado de la Iglesia. Para ese entonces los Católicos se encontraban en un anquilosado partido Conservador, el cual no había asimilado la encíclica Rerum Novarum, de modo que dejaban atrás a la Iglesia chilena con respecto al escenario político que se estaba gestando debido a la Cuestión Social. Desde 1930, la Universidad Católica y la Asociación Nacional de Estudiantes Católicos (ANEC) fueron los lugares donde se incubó la renovación, que combinó el mensaje integrista de Pío XI con los acentos social cristianos provenientes del catolicismo belga. Es posible que estos matices no se percibieran en un medio tan tradicional, donde hasta la encíclica Quadragesimo anno, y su propuesta Corporativa, fue recibida con reticencias.

En 1938 nace la Falange Nacional a partir de estos jóvenes que se desligaron de la corriente católica del partido Conservador y de esta posteriormente nacería la Democracia Cristiana fundada por Eduardo Frei Montalva. Ideológicamente son liberales, con influencia de Maritain y las encíclicas papales; propugnan una sociedad comunitaria como alternativa al capitalismo y al comunismo. Rivaliza con la izquierda en cuanto invoca sentimientos populistas y reformadores, pero mantiene al mismo tiempo sólidos vínculos con grupos de empresarios nacionales y extranjeros. El partido demócrata cristiano había logrado desarrollar la suficiente capacidad de tolerancia para asimilar dentro de ella, la coexistencia de militantes provenientes de diferentes partidos, unidos bajo los valores del cristianismo. Esto le confiere un éxito político, al presentarse con una gama ideológica extensa y atractiva, lo cual no habían logrado otras colectividades.

Se lanzaron por primera vez a la palestra política en 1957, en elecciones parlamentarias. El DC obtuvo el 9.4% del electorado obteniendo 16 diputados y un senador. La influencia del PDC creció rápidamente. En la elecciones presidenciales de 1958 postuló por primera vez a su candidato Eduardo Frei que reunió el 20.4% de los votos, obteniendo el tercer lugar. En las elecciones parlamentarias de 1961, el DC deja atrás al partido conservador, y en las elecciones municipales de 1963 obtiene la mayoría de los votos. En apenas 6 años se convierte en una de las principales fuerzas políticas del país (absorbiendo a los ex ibañistas y a los conservadores de “Walker”) y para 1964 logran triunfar en las elecciones presidenciales con el candidato Eduardo Frei Montalva y el lema populista: “La Revolución en Libertad”. El trasfondo de este triunfo político estaba conformado por el “comunitarismo” desarrollado por los autores jóvenes de la Falange como Silva Solar quien intentó compatibilizar las ideas marxistas con el cristianismo, creando el “socialcristianismo”. Esta idea cohesionaba a un pueblo profundamente cristiano con las nuevas ideas de cambio social. Acompañado por una campaña de terror, que destruía la imagen del marxismo, la DC logró una ecuación perfecta para llegar a la presidencia y posteriormente lograr una mayoría en el parlamento. Eduardo Frei y la DC gobernaron sin considerar otra fuerza política durante su sexenio, pero fue su propio partido el cual sufrió una grave fraccionamiento de pensamiento con respecto al modo de gobierno. En ese entonces se reconocían a los “chascones y a los guatones”, y posteriormente se desligó Izquierda Cristiana y una parte importante de jóvenes del partido para crear el MAPU. Frei mediante una fuerte figura de liderazgo intento mantener unido el partido, a pesar de contener severas contradicciones como el nivel de radicalismo en el programa gubernamental.

El gobierno de Frei había generado altas expectativas en el electorado, ante las decepciones de los gobiernos reformistas anteriores, lo cual influyó en una caída más dura en la aprobación del gobierno a partir del tercer año. Esto concediendo espacio para los partidos de Izquierda y Derecha polarizados para recuperar la afinidad con el electorado, lo cual creo una diferencia más radical entre el pueblo chileno hacia 1970.

La crisis económica de 1967 significó la baja de la retaguardia del gobierno, donde los partidos opositores aprovecharon para influir en las organizaciones de trabajadores y en el pueblo, para propagar un descontento popular y generalizado. El programa comunitarista de la DC dentro de su gobierno se tornó difícil de concretizar y el país hacia el fin de su gobierno se encontraba en una mala situación y con el sentimiento de fracaso del gobierno de la DC.

Es entonces como se fue gestando un contexto lleno de tensiones y conflictos que parecían irrevocables por el sistema democrático vigente, lo que culmina en un desprestigio del gobierno de la democracia cristiana, que se refleja en la elección de 1970 donde esta se ve relegada a un tercer lugar, por debajo de las corrientes de izquierda y derecha. Luego de estas elecciones se une al Partido Nacional, dando cuenta de la histórica rivalidad con la izquierda, ya que esta alianza, no tiene otro objetivo que oponerse a un socialismo que logró llegar al poder.

[1] El Mercurio 12 marzo